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html模版 對話謝祿生：河北曾經錯失瞭什麼，未來又在何方？ 文/李仁澤河北地處華北平原，東臨渤海，西依太行，內環京津。古稱 燕趙多慷慨悲歌之士 ，英雄輩出。隨著京津冀協同發展戰略的提出和雄安新區的橫空出世，中央重子佈局，深謀遠慮，亟待突
文/李仁澤
河北地處華北平原，東臨渤海，西依太行，內環京津。古稱 燕趙多慷慨悲歌之士 ，英雄輩出。隨著京津冀協同發展戰略的提出和雄安新區的橫空出世，中央重子佈局，深謀遠慮，亟待突圍的河北迎來百年機遇期。在這樣一個相對復雜的棋局裡面，燕趙大地能否面朝大海，春暖花開？
河北要怎樣破解 去產能 與自身經濟發展的矛盾？為什麼與京津之間存在較大的發展勢差？渤海灣四大港口如何合理分工？未來京津冀三地又有怎樣可能？對此，鳳凰網產業新城頻道對話河北省決策咨詢委員會委員、河北地質大學太行學社研究員謝祿生。以史為鑒，可以知得失，可以知興替。
京津冀協同發展戰略使河北迎來百年機遇
鳳凰網產業新城：從經濟地理的角度看，京津冀三傢同屬一個地理單元，氣候條件、生態環境、資源稟賦相似。但是，相比較而言，河北的發展遠遠落後於北京和天津。您認為原因何在？
謝祿生：自中央京津冀協同發展戰略提出之後，河北迎來瞭發展的春天，這是百年難得的歷史機遇。河北曾經的落後，有人歸結為當地人的封閉和保守，我不這樣認為。
改革開放三十多年來，深圳成就瞭巨大的經濟奇跡，這源於當年小平同志畫的那個圈。如果那個圈沒有畫在深圳，深圳肯定是起不來的；如果那個圈畫到沿海的其他村落，它也有可能發展為大城市。肯定起不來，是說它沒有得到新的發展條件；有可能發展起來，是說隻有政策的支持，而缺乏相關重要條件，能不能發展起來還有不確定因素。對於有條件發展而沒有發展起來的地方，在中國的環境下，首先需要考慮的是體制、政策問題。
一個地區走什麼樣的道路，能到達什麼樣的發展水平，很大程度上取決於它所擁有的資源，包括勞動力、技術、資本、區位及自然資源等等，以及隨著這些資源的流出流入等造成的資源數量與質量的變化，這應該是有規律可循的。民國之前，北京除瞭皇城之外曾經是屬直隸管轄的。
天津原是河北省會，如果不在這樣鄰近的地方出現兩個直轄市，來爭搶重大項目和周邊資源，這一地區肯定不是現在這個模樣。同時，北京又可以或需要將先進的技術和產業輸送到易於配套的更遠的地方，我們的小夥跑到瞭京津，但鄰居的姑娘不一定嫁給鄰居，這裡存在著 馬太效應 。經過改革開放20多年的變化，北京周邊出現瞭一個 環首都貧困帶 ，這用一個人群的 缺陷 是解釋不瞭的。
當然，我們不排除區域人群的性格特征對區域發展的重要作用。種種的歷史機遇、政策導向、經濟水平以及文化狀態等，它們在不同程度上的排列組合，造成瞭現實中不同地區千差萬別的發展態勢，綜合決定瞭一個地區的發展水平。河北意識到瞭自己的問題，也在不斷的解放思想、推動改革，改革開放後做的第一個戰略規劃就是 科技戰略 ，但所有的戰略都要從現實出發，基礎與條件的不同會有不同的結果。
你剛才說瞭，京津冀本屬一個地理單元和文化單元，他們之間的發展差異主要的不是由文化造成。在過去很長時間裡，重大項目和生產要素的進出與組合，行政審批起著關鍵性作用，在一個普通省份的區域內，一個省與兩個輻射效應不足的直轄市同時並存，這個省的發展狀態怎樣是能夠想象的。這既是形成河北現狀的的重要原因，也應該成為重要的解決方式。 三駕馬車 的協同發展就是要解決這樣的問題。
河北傳統產業調整轉型非短期能夠完成
鳳凰網產業新城：河北的鋼鐵產量在全國遙遙領先。如今，卻處在 去產能 的轉型陣痛期，同時面臨嚴重的霧霾問題。您怎麼看？
謝祿生：冶煉是河北的一個傳統產業，擁有這方面的技術與人才，自身和周邊地區也有豐富的礦產資源，建國後國傢在唐山、邯鄲等地佈局瞭鋼鐵生產基地，因此河北的鋼鐵產業基礎一直比較好。改革開放以後，經濟快速發展、人民生活水平快速提高，為鋼鐵的發展提供瞭很好的市場條件。但在發展中也不是一帆風順的，隨著不同時期的政策調控和市場的變化，曾多次出現波動。這次調控的力度最大，是最嚴的一次。
與以往不同，這次調控背景是大形勢的深刻變化。新常態、轉方式、可持續、京津冀協同發展等，都需要整合、調整、升級這一區域的鋼鐵行業，也不僅僅是鋼鐵，還有其他傳統行業。這個調整轉型不是短期能夠完成， 陣痛 是必須付出的代價。雖有 陣痛 ，但知道前景美好，沒有哪個 孕婦 不願意把自己的孩子生出來。但這個過程，不能像鐵路 扳道岔 那樣，隻能像開汽車，通過靠邊、減速、拐彎等系背扣式運動內衣列動作駛上一條新的道路。
因此，既要有信心、加油幹，又要有耐心，一點點地積累，由量變到質變。中央的京津冀協同發展戰略，必將大大加速這一進程，河北的裝備制造業去年已經替代鋼鐵業成為第一大產業。用質量與生態意識調適發展姿態，已經成為河北的主流認識。
河北的鋼鐵產業搞得那麼大，這要歷史地看問題，不能簡單地用正確與錯誤來定義。改革開放後，工業的發展首先是在解決人們 食 和 用 的輕紡行業，這一時期河北出現瞭許多頗有名氣的 特色產業 和批發市場；接近世紀末後的十來年中，與 住 與 行 有關的行業蓬勃興起，發展重化工業成為當時的一個導向，連缺乏資源支撐的廣東也大上鋼鐵和 石化 ，擁有鋼鐵發展優勢的河北自然如魚得水，河北也有石油、煤炭資源， 石化 、 煤化 也是當時河北發展的重點，但爭取到的項目不夠大。
在當時的情況下，發展鋼鐵似乎就是 宿命 ，壓都壓不住。由於京津兩大城市的產業佈局，河北發展新興產業的條件不足，發展有市場需求又有優勢的傳統產業自然就成為一個選擇。現在反思，問題主要是雖然當時也著力解決產業低端化問題，但對大形勢變化的預估不足，決心不夠大，同時也囿於當時的經濟實力。
再回到京津冀的行政框架思考，往往出現這樣的現象：在 三地 都為自己的 一畝三分地 考慮的時候，即使對自己而言作出的努力是正確的，也可能會離區域發展的目標越來越遠。所以，體制和 協同 是一個根本性問題。
鳳凰網產業新城：河北擁很多傳統的特色產業，也有一定的制造業基礎。為什麼沒有像南方的義烏、溫州、昆山等地一樣，形成輻射全國的大型商品貿易基地？
謝祿生：河北的大型商品貿易基地還是有的。上世紀末期全國曾經評出 十大批發市場 ，石傢莊就占瞭兩個，一個是新華集貿中心，一個是南三條小商品批發市場。
為什麼沒有發展成義烏那樣呢？從規律上講，南方的批發市場是產地市場，石傢莊的批發市場是中轉市場，雖然當時也發展瞭不少生產企業，但也難以改變這一性質。這兩大批發市場是由石傢莊的區位和交通樞紐地位決定的。南方的輕紡產品進軍北方市場，這裡是個一級中轉站。
在當時的條件下，它符合全國商貿網絡的佈局。隨著交通的升級和便捷，特別是互聯網絡的興起，原先的區位優勢逐漸淡化，因此在進入新世紀以後，它就一直面臨著基於功能變化的更新。目前新華市場已經變為以電子信息商品流通及服務的聚集地，南三條的業態也發生瞭重大變化。
而產地市場業態雖然也在變化，但作為市場而言它是穩定的。河北也有這樣的市場，比如白溝箱包市場、安國藥材市場等，都是產地市場，不過都是單類商品市場，不像綜合性市場能夠產生那麼大的規模。
流通能夠促進生產，但最終還是決定於生產。南方的經濟比北方運動內衣2017活躍，市場相應也就更為發達。但京津冀地區如何發揮和保持商品流通面向 三北 的節點功能，也缺乏動態的論證和頂層設計，這也是今後需要進一步解決好的問題。
渤海灣四大港口要通盤做好分工規劃
鳳凰網產業新城：在沿海經濟和港口問題上，從秦皇島、唐山一直到滄州沿海，河北為什麼沒有像其它東部省份一樣，形成自己的海洋經濟產業帶？
謝祿生：河北的海洋經濟沒有得到充分地發展，首先是基礎和意識薄弱。河北大部分國土處於內陸，歷史上居民的經濟活動重點也在內陸，因此海洋意識不強。另外，與半島和海島不同，渤海是凹進來的，類似於內海。而沿海的地理形態對於海洋經濟的發展具有很大制約作用。外來的貨船在山東、遼寧的半島上岸瞭，為什麼要繞大彎到河北卸貨呢？
但京津冀是一個重要的經濟、政治和文化區域，它需要一個對外交流的綜合港口，這個港口便是歷史上形成的天津港，但在上世紀60年代天津脫離河北劃成瞭直轄市，河北雖然還有秦皇島港，但它主要是為國內服務的煤炭港。河北成瞭沒有承擔國際貿易和交流口岸的沿海省份。
行政區劃變瞭，貿易流通渠道不好變，直到現在河北產的鴨梨還被稱為 天津鴨梨 。隨著河北的發展，港口建設逐步提上日程，在進入新世紀的前後，河北把建設港口和發展沿海經濟放到瞭戰略位置，逐步建設瞭唐山港和黃驊港。一個不大的海灣，面向同一腹地的四港並存，必然產生競爭，而河北的港口處於明顯的劣勢。港口是發展海洋經濟的依托，渤海灣的港口發展狀況，是反映河北海洋經濟發展狀況的一面鏡子。
渤海灣港口的發展也需要整體規劃，實行錯位發展，減少內部競爭，共同參與全球貨物和服務貿易網絡，提升綜合競爭力。可喜的是，在京津冀協同發展中，這一問題正在得到解決。
打破行政區隔是京津冀協同發展的未來可能
鳳凰網產業新城：剛才您說的都涉及體制問題。體制問題要實現突圍，進而實現區域經濟戰略佈局的協調，您認為應該怎麼辦？
謝祿生：京津冀這塊區域本應是一個體系，最核心的體系是產業體系，被行政區劃分割瞭。凡體系總得有個牽頭的地方，龍頭與軀體分開瞭，如何帶動、如何聯動？怎樣成為體系？所以談河北問題總是與行政體制相關。
中央已經看清瞭這個問題，所以提出瞭 協同發展 。 協同理論 是德國物理學傢哈肯提出來的，它的目標是要在一個遠離平衡狀態的開放系統並與外界有物質或能量交換的情況下，通過協同作用，自發地出現時間、空間和功能上的有序結構，這是一種最有生命力的狀態。
京津冀的 協同 就是要把 三個土豆 變成 一顆土豆 ，角色雖然不同，但誰也離不開誰，一起成長。這是解決京津冀與河北協調、有效發展的開端。這一決策抓住瞭問題的關鍵，否則時間越久就越難解決，因為時間越久發展的梯次差距就越大，銜接交流的困難就越多，各自積累的問題就越沉重。
推動落實京津冀協同發展戰略，核心是打破各自的 一畝三分地 思維，關鍵是有一個高層的、有權威的統籌協調機構，基礎是強化 三地 政府和社會的廣泛的合作交流，包括逐步而盡快消除有違法律精神、涉及廣大民眾利益、反映強烈的政策性失衡，比如首都一流大學沒有恰當理由而對不同地區考生實行的不同錄取分數線制度。
對於河北，則需要以戰略的眼光、全局的思維、紮紮實實的努力抓住這一歷史機遇，既要堅持積極持久的行動，也要拒絕盲目的 亢奮 ；既要抓住行政的推動，也要深化市場的運作：既要重視重點區位，也要註意扮倩周邊；既要收拾帶芽的 山藥蛋 ，更要打造產業鏈：既要豐滿皮肉(產業)，又要壯實骨架(基礎設施)。任務十分艱巨，事業充滿光彩，需要大力培育和發揚創新精神和實幹精神。至於這個戰略要不要有改變行政區劃的措施，有些專傢一直在思考這個問題。我認為在戰略的實施中，會根據出現的問題進行研究。
行政分割、各打算盤是這一區域發展的關鍵障礙， 協同 不好或成本太高，改變區劃也是一個選項。行政的阻隔要用行政的力量來打破，要不要用這個辦法，尚需看實踐的進展和深入的研判。
【獨傢稿件聲明】凡註明“鳳凰財經”來源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經授權，任何媒體和個人不得全部或者部分轉載。如需轉載，請與鳳凰網財經頻道（010-60676000）聯系；經許可後轉載務必請註明出處，違者本網將依法追究。
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文/李仁澤
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對於河北，則需要以戰略的眼光、全局的思維、紮紮實實的努力抓住這一歷史機遇，既要堅持積極持久的行動，也要拒絕盲目的 亢奮 ；既要抓住行政的推動，也要深化市場的運作：既要重視重點區位，也要註意扮倩周邊；既要收拾帶芽的 山藥蛋 ，更要打造產業鏈：既要豐滿皮肉(產業)，又要壯實骨架(基礎設施)。任務十分艱巨，事業充滿光彩，需要大力培育和發揚創新精神和實幹精神。至於這個戰略要不要有改變行政區劃的措施，有些專傢一直在思考這個問題。我認為在戰略的實施中，會根據出現的問題進行研究。
行政分割、各打算盤是這一區域發展的關鍵障礙， 協同 不好或成本太高，改變區劃也是一個選項。行政的阻隔要用行政的力量來打破，要不要用這個辦法，尚需看實踐的進展和深入的研判。
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