外界矚目的稅改方案期中報告出爐,宣告稅改列車啟動。財稅學者表示,現行稅制面臨股利負擔過重、內外資及營所稅綜所稅稅率差距過大的問題,稅改要解決上述難題,又要符合稅收不減及維護租稅公平,難度很高。

一位財稅學者表示,一個稅改要達成多項目標,必須使用多種工具,每個工具之間又會互相影響,加上有很多原則及條件的現制,可說是「史上最高難度稅改」。

另一位學者指出,依據中研院研究,我國自八十七年開始實施兩稅合一制度以來,降低資本所得稅,結果並未提高投資意願,反倒對薪資所得者不公平,帶來所得分配更惡化的壞處大樓浴室臭味

學者說,資本報酬不宜過重,否則不利投資,但若要真的提高投資意願,必須讓減稅的利益讓企業決策者而非投資者享有。企業決策者可能因為低稅率而決定增加投資,但是賺股利的大股東享有減稅好處後,很可能去買豪宅、名車,不一定會增加持股。

我國因為綜所稅最高稅率百分之四十五太高,而營所稅稅率百分之十七太低,導致富人常常利用成立公司來避稅,造成帝寶豪宅廁所異味多為法人持有,登記在公司名下的進口超跑、豪華名車滿街跑,就是稅制影響了經濟行為。

還有學者提醒,稅改不能忽略有能力者多繳一些是最基本的租稅公平,高所得者繳得多、低所得者繳得少,在進行股利所得稅改時,不能只讓大股東享受減稅利益,而錯殺小散戶。

另外,台灣的租稅負擔率偏低,累積債務持續創新高,並沒有減稅的空間,但目前綜所稅七成都由受薪階級負擔,許多資本利得都分離課稅,在幫股民減稅時,一定要考慮薪資所得者的負擔,以免稅改受到公平性的質疑。

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